¿Qué es la llamada “Ley Salinas Pliego”? La reforma que busca impedir candidaturas con doble nacionalidad

La iniciativa de Claudia Sheinbaum plantea que quienes aspiren a la Presidencia, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México no puedan mantener otra nacionalidad. El proyecto ya fue aprobado en comisiones de San Lázaro, pero todavía necesita pasar por el Pleno de Diputados y posteriormente por el Senado.

La llamada “Ley Salinas Pliego” se ha convertido en uno de los nuevos puntos de conflicto político rumbo a la elección presidencial de 2030.

El nombre no corresponde a ninguna denominación oficial. Se trata de una etiqueta utilizada en el debate público debido a que el empresario Ricardo Salinas Pliego, uno de los principales críticos del gobierno de Claudia Sheinbaum, ha reconocido públicamente tener doble nacionalidad y ha dejado abierta la posibilidad de participar en política.

La iniciativa, presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum, busca modificar la Constitución para establecer que quienes aspiren a la Presidencia de México, a una gubernatura o a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México deberán tener únicamente la nacionalidad mexicana al momento de solicitar su registro.

¿Quién propuso la reforma?

La propuesta fue impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum y presentada formalmente por su gobierno, con la participación de la consejera jurídica del Ejecutivo, Luisa María Alcalde.

Sheinbaum ha defendido la reforma argumentando que quienes gobiernan México deben tener como único vínculo nacional el mexicano y que no debería existir una posible lealtad política hacia otro Estado.

Durante una conferencia presidencial, Sheinbaum sostuvo que una persona puede tener dos o más nacionalidades sin problema, pero que si pretende ser Presidenta o Presidente de México debe renunciar a las demás.

La iniciativa plantea modificaciones a los artículos 82, 116 y 122 de la Constitución, relacionados, respectivamente, con la Presidencia de la República, las gubernaturas y la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.

¿Qué propone exactamente?

El punto central es que una persona con doble nacionalidad podría conservarla, pero tendría que renunciar a la nacionalidad extranjera antes de solicitar su registro como candidata o candidato a alguno de los cargos contemplados.

Es decir, la reforma no elimina la doble nacionalidad para todos los mexicanos.

Un mexicano que también tenga nacionalidad estadounidense, española, canadiense o de cualquier otro país podría continuar teniendo ambas mientras no pretenda competir por los cargos incluidos en la reforma.

La restricción estaría dirigida específicamente a:

• La Presidencia de la República.

• Las gubernaturas de los estados.

• La Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.

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Además, el proyecto contempla restricciones adicionales para quien ya ocupe el cargo, relacionadas con adquirir otra nacionalidad, utilizar pasaporte extranjero o ejercer determinados derechos políticos en otro país.

¿Por qué se habla de una “Ley Salinas Pliego”?

La polémica aumentó después de que Ricardo Salinas Pliego reaccionara públicamente a la iniciativa.

El empresario publicó el mensaje “Adivinen quién tiene doble nacionalidad”, en un contexto en el que se discutía la reforma, y posteriormente cuestionó que el gobierno pretendiera modificar las reglas para quienes aspiren a la Presidencia.

Salinas Pliego también ha dejado abierta la posibilidad de buscar la Presidencia en 2030, aunque actualmente no existe una candidatura formal ni un proceso de registro presidencial para él.

Por ello, sus críticos consideran que la reforma podría afectar directamente sus posibles aspiraciones políticas, mientras que el empresario ha sugerido que el cambio constitucional tendría precisamente ese propósito.

Importante: hasta ahora no existe evidencia que permita afirmar que la iniciativa fue creada exclusivamente para impedir una candidatura de Salinas Pliego. Esa es una interpretación política que forma parte de la controversia.

El caso de Francisco García Cabeza de Vaca

Salinas Pliego no es el único personaje mencionado en la discusión.

La propia presidenta Sheinbaum había puesto previamente sobre la mesa el caso del exgobernador de Tamaulipas Francisco García Cabeza de Vaca, quien tiene nacionalidad mexicana y estadounidense y ha manifestado interés en participar en la sucesión presidencial de 2030.

En agosto, Sheinbaum cuestionó públicamente que una persona con doble nacionalidad pudiera aspirar a gobernar México y anunció que su gobierno prepararía una reforma constitucional.

Esto hizo que la iniciativa fuera interpretada por sectores de la oposición como una reforma diseñada para modificar las reglas electorales de cara a 2030.

¿Qué dice el gobierno?

El argumento central del gobierno federal es la soberanía y lealtad nacional.

Sheinbaum sostiene que quien ejerza la Presidencia o encabece un gobierno estatal debe representar exclusivamente los intereses de México.

La presidenta también ha rechazado que la reforma busque quitar la nacionalidad a los mexicanos que tienen dos pasaportes.

Su argumento es que la doble nacionalidad seguiría siendo válida, pero que debe existir una condición adicional para quienes quieran ocupar los puestos de mayor responsabilidad política del país.

¿Qué dicen sus críticos?

La oposición ha cuestionado que la reforma limite los derechos político-electorales de millones de mexicanos que viven en el extranjero o que adquirieron otra nacionalidad.

PAN, PRI y Movimiento Ciudadano han criticado la propuesta y algunos legisladores han solicitado abrir un Parlamento Abierto para discutir sus implicaciones antes de que llegue al Pleno.

Uno de los argumentos es que tener otra nacionalidad no significa automáticamente tener una lealtad política hacia otro país.

Además, la reforma podría afectar no solamente a integrantes de la oposición, sino también a políticos vinculados con Morena y sus aliados que cuentan con doble nacionalidad.

¿Cómo va la iniciativa?

La propuesta ya avanzó en la Cámara de Diputados.

El 8 de septiembre, la Comisión de Puntos Constitucionales aprobó el dictamen que modifica los artículos 82, 116 y 122 de la Constitución.

El 9 de septiembre, el Pleno de la Cámara de Diputados conoció el dictamen para efectos de declaratoria de publicidad, un paso previo a su discusión y eventual votación en el Pleno.

Sin embargo, todavía no es una ley vigente.

Al tratarse de una reforma constitucional, necesita una mayoría calificada en ambas cámaras del Congreso y posteriormente la aprobación de la mayoría de las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, antes de que pueda realizarse la declaratoria correspondiente y publicarse el decreto.

El problema está en el Senado

Uno de los principales obstáculos está en la Cámara de Senadores.

El bloque de Morena, PT y PVEM se encuentra muy cerca del número de votos necesario para alcanzar la mayoría calificada, por lo que las diferencias internas podrían ser determinantes.

El Partido Verde, aliado de Morena, ha expresado inquietudes sobre el alcance de la reforma debido a que algunos de sus propios legisladores tienen doble nacionalidad.

Incluso se ha planteado dentro del partido la posibilidad de modificar el proyecto para que la restricción se aplique únicamente a la Presidencia y no a las gubernaturas ni a la Jefatura de Gobierno.

¿Salinas Pliego quedaría automáticamente fuera de la elección de 2030?

No necesariamente.

Incluso si la reforma fuera aprobada en sus términos actuales, la propuesta no establece que una persona que alguna vez tuvo doble nacionalidad quede permanentemente impedida para competir.

El requisito sería renunciar a la otra nacionalidad antes de solicitar el registro como candidato.

Por lo tanto, si Salinas Pliego quisiera competir en 2030 y la reforma estuviera vigente, su posibilidad de participar dependería de que cumpliera todos los requisitos constitucionales, incluida la eventual renuncia a la otra nacionalidad.

¿Por qué es importante para 2030?

Aunque la elección presidencial todavía está a varios años de distancia, la reforma introduce desde ahora un nuevo filtro para quienes aspiren a suceder a Sheinbaum.

El debate también revela una disputa más amplia: qué requisitos deben cumplir los mexicanos que han desarrollado parte de su vida en otros países y conservan una segunda nacionalidad para poder ejercer cargos públicos en México.

Para el gobierno, se trata de garantizar que quienes gobiernen tengan una sola lealtad nacional.

Para sus críticos, puede convertirse en una restricción a los derechos políticos de millones de mexicanos con vínculos migratorios.

¿En qué punto está hoy?

La iniciativa no está aprobada definitivamente.

Su situación al 10 de septiembre de 2026 es:

Iniciativa presidencial → aprobada en Comisión de Puntos Constitucionales de Diputados → enviada al proceso del Pleno → pendiente de votación en Diputados → posteriormente tendría que ser discutida y aprobada por el Senado → después requeriría aprobación de la mayoría de las legislaturas estatales y de la Ciudad de México → publicación para entrar en vigor. 

Así que, por ahora, la llamada “Ley Salinas Pliego” no impide que una persona con doble nacionalidad pueda aspirar a la Presidencia. Esa condición solamente cambiaría si la reforma constitucional logra completar todo el proceso legislativo y entra en vigor.

El debate apenas comienza y podría convertirse en uno de los temas políticos más relevantes de cara a la sucesión presidencial de 2030.